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兴安盟大学生“村官”管理办法

2015-06-28 20:48 nmgdj.gov.cn

第一章 总则

第一条 为规范和加强大学生“村官”管理,充分发挥大学生“村官”在社会主义新农村建设中的积极作用,确保大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动,逐步建立一支规模适度、结构合理、素质优良、充满活力的大学生“村官”队伍,根据中组部等部委《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》和自治区、兴安盟选聘大学生“村官”有关文件精神,结合我盟实际,制定本管理办法。  

第二条 本办法所称大学生“村官”,是指经自治区、盟、旗县市统一选聘,到嘎查村党支部、嘎查村委会工作的高校毕业生。  

第三条 实行定期、统一选聘。选聘高校毕业生到嘎查村任职工作,除中央、自治区统一选聘外,盟和旗县市可结合人才储备有计划进行选聘。选聘工作由区、盟、旗组织部门牵头组织实施。选聘名额、选聘办法、选聘条件提前向社会发布。  

第四条 选聘大学生“村官”坚持公开、平等、竞争、择优的原则,严格按照选聘条件,认真遵循发布公告、个人报名、资格审查、考试考察、体检、公示等基本程序。选聘过程接受社会监督,增强透明度和公信度。   

第二章 任职   

第五条 大学生“村官”为“村级组织特设岗位”人员,系非公务员身份,实行聘用合同制。由各旗县市委组织部门与选聘的大学生“村官”签订《内蒙古自治区选聘高校毕业生到嘎查村任职合同书》,合同期一般为2年。  

第六条 采取组织安排与个人自愿相结合的办法,为选聘的大学生“村官”确定所工作的嘎查村。鼓励大学生“村官”到偏远、贫困嘎查村任职。  

第七条 大学生“村官”的任职,由任职嘎查村所在苏木乡镇根据相关法律、法规办理。大学生“村官”是中共正式党员的,一般安排担任嘎查村党组织书记助理职务,是中共预备党员或非中共党员的,一般安排担任嘎查村委会主任助理职务;根据工作需要,可安排兼任嘎查村团组织书记、副书记职务。经过一段时间的实际工作、被大多数党员和群众认可的,可通过推荐,参加选举担任嘎查村党组织书记、副书记等职务,或依照法定程序选举为嘎查村委会主任、副主任、委员。  

第八条 担任嘎查村党支部、党总支书记助理和嘎查村委会主任助理的大学生“村官”,主要协助做好以下工作:宣传贯彻党的路线方针政策及上级党组织有关安排部署;组织实施社会主义新农村建设的有关任务,协助做好嘎查村产业发展规划,领办、创办专业合作组织、经济实体和科技示范园;配合完成社会治安、计划生育、矛盾调解、社会保障、调查统计、办事代理、科技推广等工作;负责整理资料、管理档案、起草文字材料和远程教育终端接收站点的教学组织管理、设备网络维护;参与讨论村务重大事项;参与村团组织的建设和工作;完成上级党委政府、嘎查村党组织部署安排的其他工作任务。大学生“村官”担任嘎查村“两委”成员职务的,按照所担任具体职务确定工作职责。苏木乡镇党委和嘎查村“两委”要结合本地实际和大学生“村官”专业特长,明确大学生“村官”的具体职责和工作分工。    

第三章 待遇及优惠政策    

第九条 工资待遇。自治区选聘的大学生“村官”工资待遇比照苏木镇从大学生中新录用公务员试用期满后工资水平确定和发放工作、生活补贴的原则,根据我盟财政状况和工资水平,确定选聘大学生“村官”工资、津贴待遇标准。盟、旗县市选聘的大学生“村官”工资待遇按照选聘方案执行,并尽可能提高到自治区选聘大学生“村官”工资待遇水平。聘期内担任嘎查村“两委”负责人的大学生“村官”,在保留原大学生“村官”工作生活补贴的基础上,同时发放给同级村干部报酬。 

第十条 盟、旗县市选聘的大学生“村官”,聘期满后享受的优惠政策按照选聘方案执行。 自治区选聘的大学生“村官”,任职期间考核称职以上的,享受以下优惠政策:  

1、符合国家助学贷款偿还政策规定的,在校期间获得国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息,符合国家助学贷款偿还政策规定的,由国家代为偿还。  

2、选聘期满,连续两年考核称职以上的,三年之内具备“选调生”条件和资格的,经组织推荐,可参加“选调生”统一招考,在同等条件下优先录用。  

3、选聘期满,连续两年考核称职以上的,三年之内报考自治区各级党政机关公务员、事业单位工作人员,在笔试总成绩加权前加5分,同等条件下优先录用。旗县市苏木乡镇公务员应重点从大学生“村官”中招录  

4、选聘期满,三年之内,报考硕士研究生,按教育部有关规定加分;报考区内院校,初试总成绩加10分,同等条件下优先录取。  

5、评审中高级专业技术职务资格时,同等条件下优先评定。  

6、被党政机关或企事业单位正式录用(聘用)后,不实行见习期,直接转正定级。在嘎查村任职时间可连续计算工龄、社会保险缴费年限。相关高校应为其重新办理并发放就业派遣证,接受单位所在地区准予落户。未落实工作单位需要人事代理的,政府人才服务机构应为其提供免费的代理服务。  

7、自主创业的,可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息有关政策。   

第四章 教育培训   

第十一条 建立大学生“村官”岗位培训制度,把大学生“村官”纳入盟、旗干部教育培训规划,制定年度培训计划。在大学生“村官”任职上岗前,由盟委组织部或盟委组织部委托旗县市组织部集中进行岗前培训。聘用期间,盟委组织部每年至少举办一期示范培训班,旗县市组织部每年至少安排一次岗位培训,累计时间不少于7天。兼任嘎查村团组织职务的,由共青团组织纳入农村团干部培训规划。参加培训情况,要作为大学生“村官”考核、推优的依据。  

第十二条 教育培训要坚持理论联系实际、突出岗位特点、强化实践锻炼、注重实际效果的原则,突出教育培训工作的针对性和实效性。  

第十三条 大学生“村官”教育培训要坚持以政治理论和思想道德教育为基础,以党的路线、方针政策、涉农法律法规、市场经济知识、农村经营管理知识、农业实用技术、农村基层组织建设以及开展调查研究、做好群众工作,进行自主创业等为重点,以提高做好农村工作、带领群众创业致富本领为目的。培训中要注重讲解“三农”工作的方针政策,介绍新农村建设情况和乡风民俗,传授开展农村工作的经验方法,帮助大学生“村官”尽快适应农村基层环境、掌握做好农村工作的本领,树立克服困难、吃苦耐劳的精神,尽快进入工作角色,打开工作局面。  

第十四条 积极拓宽培训渠道,依托各级党校、行政学院、高等院校、干部培训基地、远程教育站点、团校等,大力加强大学生“村官”的岗位培训。采取优秀大学生“村官”介绍体会、乡村干部传授经验、组织大学生“村官”实地考察学习等灵活多样的方式,强化大学生“村官”的技能培训。充分挖潜教育、科技、农业、人力资源和社会保障、扶贫等部门的培训资源,开展大学生“村官”专项培训。   

第五章 管理    

第十五条 岗位管理。乡村党组织在为大学生“村官”履行岗位职责、完成工作任务创造环境的同时,要给大学生“村官”压担子、交任务,帮助确定合适的项目和任务,通过适当政策倾斜和市场机制办法,为他们提供支持,使他们在具体实践中经受锻炼、干事创业。认真落实高校毕业生创业的各项优惠、扶持政策,建设和完善一批投资小、见效快的大学生“村官”创业园和创业孵化基地,重点帮助和支持那些有创业意愿、创业能力、创业优势的大学生“村官”,带领群众创业致富。强化大学生“村官”创业指导服务,积极开展信息咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导等工作。共青团组织要将大学生“村官”创业纳入促进青年创业就业总体部署。旗、乡两级组织召开有关会议,可安排优秀大学生“村官”代表列席参加。积极推荐综合素质好、议事能力强的大学生“村官”作为各级党代会代表、人大代表、政协委员和团代会、妇代会代表人选。  

第十六条 日常管理。盟、旗县市委组织部要成立专门机构、指定专人负责大学生“村官”日常管理工作,要建立重大事项报告制度,实行责任制和层层责任追究制度。盟、旗县市委组织部要建立定期通报制度,盟委组织部每年至少听取一次旗县市委组织部关于大学生“村官”工作情况的专题汇报,研究解决工作中存在的问题。旗县市委组织部要加强督查和指导,每年至少召开一次座谈会与他们进行交流。大学生“村官”必须在嘎查村工作,苏木乡镇及以上机关、其它企事业单位均不得借调使用。  

1、实行结对帮带。苏木乡镇、嘎查村实行主要领导联系制度,要为每名大学生“村官”安排1名苏木乡镇干部和1名嘎查村干部进行结对帮带,定期开展谈话谈心活动,及时了解他们的思想和工作情况,加强教育和引导,帮助解决实际困难,关心和支持他们的成长和进步。对工作作风不扎实、任务完成不及时、自我要求不严格、党员群众意见的大学生“村官”,要及时进行提醒谈话,指明问题,限期整改。  

2、建立工作日志。大学生“村官”人手1本民情记录本,及时记录每天的工作情况、所见所闻、经验教训、疑难问题和工作打算等,定期进行检查评比。同时鼓励调查研究,加强工作总结,大学生“村官”每半年向苏木乡镇党委交一份工作总结,每年向旗县市委组织部交一份全年工作总结和一份切合乡情、村情的调查报告。  

3、搭建交流平台。组建大学生“村官”联合会,促进“村官”自我管理、相互交流、共同提高。依托网站、报纸、电视、广播设立大学生“村官”信息专栏,建立大学生“村官”网站,创办大学生“村官”工作报刊,为大学生“村官”提供多种交流平台。设立专用信箱、热线电话,及时收集、受理大学生“村官”反映的问题。共青团、妇联等组织要根据大学生“村官”的特点,组织开展优秀大学生“村官”巡回报告、经验交流等活动,推广宣传干事创业的先进典型和创业经验,为大学生“村官”相互学习交流、共同提高创造条件。  

4、提供工作生活基本条件。乡村要为大学生“村官”提供工作、食宿等基本条件,帮助解决正常开展工作所需的交通、通讯等方面的问题。嘎查村不具备食宿条件的,要安排在苏木乡镇食宿。  

5、严格请销假制度。大学生“村官”请假两天以内的须经任职嘎查村主要领导批准;3-7天的,须经苏木乡镇党委批准;超过7天的,必须经旗县市委组织部批准。要实行请销假登记备案制度。  

第十七条 安全管理。要高度重视大学生“村官”任职期间的安全管理工作,加强安全教育,增强其安全防范意识,提高其自我防范能力,杜绝各类事故的发生,确保大学生“村官”人身安全。对交通不便、坐落偏僻嘎查村的大学生“村官”可编成工作小组,集中轮换到嘎查村工作;或由包村干部陪同到嘎查村工作。对在嘎查村工作、食宿的女大学生“村官”,要落实安全责任人,确保其人身安全。  

第十八条 户口、档案和党团关系管理。大学生“村官”的户口,本人要求留在学校的,学校可按规定保留两年,也可由自治区人才交流中心统一管理或迁至任职所在旗县市政府人才交流机构,还可转回入学前户籍所在地,公安机关应按规定为其办理落户手续。人事档案原则上统一转至任职所在旗县市政府人才交流机构统一管理,实行免费人事代理。档案未转入旗县市政府人才交流机构的,旗县市组织部门要为其建立临时档案。党团组织关系转至所在嘎查村。预备党员转正、非中共党员积极要求入党的,由当地党组织按规定程序办理。  

第十九条 考核管理。大学生“村官”的考核,应以大学生“村官”的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据,着重了解大学生“村官”的思想政治素质,履行岗位职责和完成工作目标任务情况。考核情况存入本人档案,报盟委组织部门备案。自治区选聘的大学生“村官”聘期期满考核称职以上的,经盟、区两级组织部门审核批准,颁发证书,作为任职期满后享受优惠政策的依据。盟、旗县市选聘的大学生“村官”聘期期满考核称职以上的,由选聘的组织部门颁发证书,作为任职期满后享受盟(旗县市)选聘方案优惠政策的依据。  

考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。平时考核工作由嘎查村负责实施,嘎查村两委主要负责人每季度要对考核情况做好书面记录,并作为年度考核的基础。年度考核工作由旗县市委组织部门和苏木乡镇党委联合组织实施,在每年年末或下一年年初进行。选聘期满考核由盟委组织部统一组织、旗县市委组织部具体负责,在聘期期满前进行,要结合平时考核和年度考核情况,逐人做出鉴定。年度、聘期考核的结果可分为优秀、称职、不称职三个等次。确定为优秀等次须具备下列条件:思想政治素质高,业务熟悉,工作能力和责任心强,勤勉尽责,工作作风好,工作实绩突出,清正廉洁。确定为称职等次须具备下列条件:思想政治素质较高,业务比较熟悉,工作能力和责任心比较强,工作积极,工作作风较好,能够完成本职工作,廉洁自律。具有下列情形之一的,应确定为不称职等次:一是思想政治素质较差;二是业务素质和工作能力不能适应工作要求;三是工作责任心或工作作风差;四是不能完成工作任务,或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响;五是存在不廉洁问题。  

第二十条 退出管理。因入伍、升学、就业等特殊原因需要终止合同的,需本人提出书面申请,经旗县市组织部门审批同意,并报盟组织部门备案。任职期间,合同双方无故违约的,按合同条款及相关法律、法规处理。对于素质能力不适应岗位要求、不能正常开展工作的,年度考核不称职的,按合同和有关规定予以解聘。合同期满,不再续聘的,引导和鼓励其另行择业、自主创业。合同终止后,立即停止工资待遇及其任职期内享受的其它待遇,同时,不再享受任职期满后的优惠政策。  

第二十一条 留任管理。对表现优秀、党员群众认可、担任村“两委”主要负责人的大学生“村官”或继续续聘的大学生“村官”,要鼓励他们长期在农村基层干部岗位上建功立业。并根据上级相关政策规定,可继续纳入大学生“村官”名额。继续纳入大学生“村官”名额的大学生“村官”,继续享受大学生“村官”工作、生活补贴。  

第二十二条 信息管理。大学生“村官”任职上岗后,盟、旗县市两级组织部门要逐一进行个人基本情况登记,分别建立基本信息库,并报同级政府人事部门和上级组织部门备案。因岗位调整或解除合同等原因其信息发生变动的,要逐级上报,及时进行信息更新。  第二十三条 经费管理。加强对大学生“村官”补助资金的管理,建立专项资金帐户,实行专款专用。各级财政部门要将大学生“村官”所需经费列入专门预算计划,并做好按时、足额拨付工作。盟财政部门负责对大学生“村官”各项经费落实及使用情况的监督检查工作。   

第六章 组织领导   

第二十四条 大学生“村官”工作要在盟、旗县市党委、政府的领导和指导下,建立由组织、宣传、教育、公安、民政、财政、人力资源和社会保障、农业、林业、扶贫、共青团、妇联等部门参加的联席会议制度,定期召开会议,通报有关情况,研究解决重大问题。盟、旗县市、苏木乡镇都要成立大学生“村官”工作办公室,配备工作人员,做好日常管理和服务。有关大学生“村官”工作的重要政策、重要事项、重要活动,要集体研究决定,统一组织实施。  

第二十五条 组织部门发挥牵头协调作用,其他部门各司其职,密切配合。人力资源和社会保障、教育、财政、公安部门主要负责医疗、养老、工伤保险,报考公务员、研究生,另行择业,人事代理,户籍管理,学费补偿和助学贷款代偿,工作生活补贴等配套保障政策的制定、解释、检查、落实工作;宣传部门主要负责指导协调新闻媒体,采取多种方式广泛宣传大学生“村官”工作,营造良好的社会舆论氛围;民政部门主要负责指导大学生“村官”参与村级事务管理、参加村委会选举等工作;农业、林业、扶贫部门主要负责利用部门资源开展大学生“村官”专项培训,指导大学生“村官”参与现代农业、林业建设和扶贫开发等工作。  

第二十六条 大学生“村官”的日常管理工作由组织、人力资源和社会保障部门、共青团组织负责。盟级负责规划协调、组织指导、督促检查等工作。旗县市组织、人力资源和社会保障部门主要负责建立大学生“村官”档案资料,做好考核工作,落实跟踪培养措施,提出选拔任用意见;团旗县市委主要负责大学生“村官”的联系服务等工作。苏木乡镇党委、团委和嘎查村党组织负责具体管理、联系、服务等工作。    

第七章 附则   

第二十七条 各旗县市委组织部参照本办法,结合本地实际,制定实施细则。  

第二十八条 本办法由中共兴安盟委组织部负责解释。  

第二十九条 本办法自下发之日起施行。

责任编辑:杜晓婷

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